河南省住房和城鄉建設廳

關于裝配式建筑人才隊伍培養工作的指導意見

各省轄市、各省直管縣（市）住房城鄉建設局（委）、各有關單位：

為貫徹國務院辦公廳《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）精神，落實住房城鄉建設部《“十三五”裝配式建筑行動方案》（建科〔2017〕77號）、《河南省建筑業轉型發展行動計劃（2017—2020年）》（豫政辦〔2017〕152號）、河南省政府辦公廳《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（豫政辦〔2017〕153號）有關工作部署，現就推進我省住房城鄉建設領域裝配式建筑人才隊伍培養工作提出以下意見：

一、總體要求

發展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是落實黨中央國務院決策部署的重要舉措，是促進建設領域節能減排降耗的有力抓手，是推進供給側結構性改革、促進當前經濟穩定增長的有效途徑，是全面提升住房質量和品質的必由之路。發展裝配式建筑有利于節約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產效率和質量安全水平，有利于促進建筑業與工業化、信息化深度融合，意義重大而深遠。

（一）指導思想

以黨的十九大精神和習近平總書記調研指導河南時的重要講話為統領，肩負起新時代中原更加出彩的歷史使命，緊跟時代步伐，堅持推動發展是第一要務，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，深入貫徹落實國家和我省裝配式建筑的相關政策，以全省重點培育的建筑類企業、裝配式建筑產業基地、建筑類本科、高職院校為依托，開發、編制裝配式建筑人才（包括一線管理人員和技能工人）職業標準、教材和教學資源庫，引導、鼓勵住房和城鄉建設領域相關從業人員和建筑類專業學生參與裝配式建筑的培訓、培養，到2020年底，梯次完成裝配式建筑人才“333”的培養目標。

（二）基本原則

1. 堅持頂層設計、科學規劃。把制定建筑人才培養標準、創新人才培養方式、擴大人才使用范圍等作為裝配式建筑的有力抓手，協調推動各環節有機結合，以人才培養使用方式變革促進工程建設全過程提質增效，帶動建筑業整體水平的提升。

2. 堅持市場導向、整體推動。裝配式建筑人才培養使用要以市場需求為中心，充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，市場需要什么樣的建筑人才，就培養什么樣的建筑人才。更好發揮各級政府規劃引導和政策支持作用，充分利用社團組織溝通協調優勢，借力高等院校、骨干科研院所人才智庫作用，調動各類建筑企業培養自有裝配式建筑人才積極性，形成有利的體制機制和市場環境，促進市場各主體積極參與、協同配合，有序發展裝配式建筑。

3. 堅持因地制宜、分類指導。裝配式建筑人才培養要根據我省區域的經濟社會發展狀況、建筑產業技術條件，鼓勵各市縣因地制宜、循序漸進，及時總結經驗，形成局部帶動整體的工作格局。

（三）主要目標

推廣裝配式建筑，必須盡快完善裝配式建筑人才培養體系，加大裝配式建筑人才培養力度，為河南省裝配式建筑發展提供不同梯次的人才保障。

到2018年底，初步建成我省裝配式建筑人才培養框架體系。當年發布我省裝配式建筑人才職業標準和考核評價辦法，培訓裝配式建筑教師200人，建設5個示范性培養基地，完成裝配式高層次專業人才培訓50人，一線專業技術管理人員培訓500人。

到2019年底，建立比較完善的裝配式人才培養體系。當年培訓裝配式建筑教師200人，裝配式建筑人才培養基地覆蓋所有省轄市，完成裝配式高層次專業人才培訓100人，一線專業技術管理人員培訓1000人，技能型產業工人培訓15000人。

到2020年底，建立完善的裝配式建筑人才培養體系。當年培訓裝配式建筑教師200人，提升裝配式建筑人才培養基地條件，完成裝配式高層次專業人才培訓150人，一線專業技術管理人員培訓1500人，技能型產業工人培訓15000人。

自2018年至2020年，3年計劃完成培訓裝配式建筑師資600人，高層次專業人才300人，一線專業技術管理人員3000人，生產施工技能型產業工人30000人。

二、重點工作

（四）編制我省裝配式建筑人才職業標準

1. 按照住建部頒布的裝配式建筑的相應崗位，依據我省目前主要裝配式施工企業的工藝流程，組織相關專家，針對部品調度員、建筑信息管理員和裝配工藝員等崗位的主要工作職責、所需專業知識和專業能力，編制崗位職業標準，制定考核評價辦法。

2. 根據《住房和城鄉建設行業職業工種目錄》頒布的工種目錄，組織重點企業的專家和技術人員，編制構件裝配工、構件制作工、預埋工、灌漿工等工種的職業標準，制定考核評價辦法。

3. 研究編制裝配式施工班組和各工種人員配備參考標準，引導企業做好裝配式施工人員配備。

（五）開展裝配式建筑師資培訓工作

1. 支持建設類專業院校和住建系統培訓機構的專任教師，以裝配式建筑的設計、造價、構件制作及運輸、構件裝配、施工管理和信息化管理等內容為主，開發有針對性的裝配式建筑相關課程。

2. 鼓勵裝配式建筑施工企業的工程技術人員擔任授課教師，開展裝配式建筑的系統培訓，并結合實際工程項目進行學習觀摩，通過短時間的強化培訓，使相關教師盡快掌握裝配式建筑的理論、關鍵技術和施工工藝，為建筑類專業院校開設裝配式建筑課程、開辦裝配式建筑專業（方向）創造條件，為企業大規模開展裝配式建筑人才培訓創造師資條件。

（六）建立裝配式建筑人才培養基地

1. 以河南城建學院、河南建筑職業技術學院等院校和公布的河南省第一批裝配式建筑產業基地為依托，積極鼓勵省內設置有建筑類專業的院校和企業聯合共建裝配式建筑人才培養基地、鼓勵院校和企業聯合掛牌成立企業學院，合作開發課程，合作建設實習、實訓基地，合作開展裝配式建筑人才培訓和學歷教育。

2. 分類制定裝配式建筑人才培養基地的基本標準。根據企業和院校裝配式建筑人才培養的工作進度，省住建廳將擇機組織裝配式建筑人才培養基地評估，對具有一定數量且經過裝配式建筑系統培訓合格的教師隊伍、具有一定培訓規模且培訓條件和質量符合標準的基地，可認定為河南省裝配式建筑人才培養基地（裝配式建筑人才培養基地標準和考核辦法另行發布），并頒發河南省裝配式建筑人才培養基地牌匾。

（七）開發裝配式建筑教材和教學資源

1. 在我省現有的裝配式建筑教材的基礎上，組織省內有關企業和院校編寫完善裝配式建筑管理人員和技能工人培訓教材，建立、完善裝配式建筑教材體系，不斷提高教材的質量和使用效果。

2. 鼓勵校企合作共同開發裝配式建筑教案、多媒體課件、教學視頻、動畫、題庫等資源，不斷豐富裝配式建筑教學資源庫，擴展教與學的手段與范圍，促進裝配式建筑人才培養質量的提高。

3. 依托河南省住房和城鄉建設領域專業技術人員繼續教育平臺，逐步增加裝配式建筑的相關課程，對住建領域專業技術人員繼續教育內容進行持續更新，把裝配式建筑相關知識、理論、技術及案例及時融入專業技術人員繼續教育之中。

（八）開展裝配式建筑人才的培訓和考核評價工作。

1. 根據裝配式建筑新增的崗位（部品調度員、建筑信息管理員和裝配工藝員）開展相應的培訓和考核，對經過考核合格的人員頒發相應的培訓合格證書。

2. 面向生產施工技能型產業工人開展裝配式建筑構件裝配工、構件制作工、預埋工、灌漿工的理論培訓和操作技能訓練，對考核合格人員頒發相應培訓合格證書。

（九）開展裝配式建筑設計和技能競賽

根據省內各建筑類專業高校對裝配式建筑人才的培養情況，結合裝配式建筑重點施工企業對裝配式建筑人才的需求，擇機開展裝配式建筑設計和技能競賽活動，通過以賽促教，以賽促學，加快推動裝配式建筑人才培養工作。

三、保障措施

（十）強化組織領導

裝配式建筑人才培養工作是當前加快裝配式建筑推廣應用的基礎性工作，從2018年起到2020年底，要完成裝配式建筑人才“333”的目標，時間緊、責任大、任務重。因此，各有關單位要高度重視裝配式建筑人才培養工作，依據本意見制定實施方案，緊扣時間節點，細化分解目標任務，健全工作機制，做到責任到位、措施到位。建立落實裝配式建筑人才“333”計劃工作協調機構，統一協調裝配式建筑人才培養基地建設、職業標準、師資培訓、考核評價等工作。

（十一）加大資金投入

各地應按照《河南省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（豫政辦（2017）153號）精神，加大對裝配式建筑人才培養財政支持政策的研究和制定，各有關單位應結合實際在裝配式建筑專業實訓基地建設、教學設施設備、師資和管理人員培訓方面加大資金投入，有力保障裝配式建筑人才培養工作。

（十二）成立專家團隊

整合省內外裝配式建筑專家資源，組建河南省裝配式建筑專家組，充分發揮專家的智慧和經驗，組織專家編制裝配式建筑相關人員職業標準和考核鑒定大綱，編寫不同類別的裝配式建筑教材，開發裝配式建筑教學資源，為大規模培養裝配式建筑人才提供優質培訓教材和質量控制標準。

（十三）加強宣傳引導

各有關單位應大力宣傳裝配式建筑優勢，提高公眾對裝配式建筑的認知度，營造政府、企業、院校、培訓機構和社會公眾共同關注、參與裝配式建筑發展和人才培養的良好氛圍，在促進裝配式建筑相關產業和市場全面發展的同時，將裝配式建筑人才培養工作列入工作內容，為裝配式建筑人才培養工作創造有利的外部環境。

2018年11月6日